“證明”變“承諾” 減證更便民

江西341個證明事項實行告知承諾制 涉及戶籍、社保等重點領域

來源:  新法制報     |    日期:  2021年07月09日     |    制作:  何山     |    新聞熱線:  0791-86847195

  “證明”變“承諾”!341個證明事項可以選擇告知承諾的方式辦理,行政機關不再索要有關證明并依據書面承諾辦理相關行政事項。

  近日,省司法廳公布《江西省實施告知承諾制證明事項目錄清單的通知》,對其中在戶籍管理、資格考試、社會保險、法律服務等與企業和群眾生產生活密切相關、使用頻次較高的341個證明事項實行告知承諾制,切實解決企業和群眾辦證多、辦證難的問題。

  “證明事項告知承諾制的全面推行,對減證便民優化服務、城市數字化轉型、建立健全信用監管機制等都具有積極作用。”省司法廳行政執法協調監督處有關負責人表示。

  全面推行證明事項告知承諾制

  2020年底,省政府辦公廳印發《江西省全面推行證明事項告知承諾制實施方案》(以下簡稱《方案》),明確在2021年6月30日前,全省各級行政機關或經法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織,在辦理行政許可、行政確認、行政給付等依申請行政事項時,原則上都要實行證明事項告知承諾制。

  今后,公民、法人和其他組織在向行政機關申請辦理行政事項時,行政機關以書面形式(含電子文本)將證明義務、證明內容以及不實承諾的法律責任一次性告知申請人,申請人書面承諾已經符合告知的相關要求并愿意承擔不實承諾的法律責任,行政機關不再索要有關證明并依據書面承諾辦理相關行政事項。

  《方案》強調,在戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務等與企業和群眾生產生活密切相關、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項,要全面實行告知承諾制。(法律法規有明確規定以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的等證明事項,不適用告知承諾制。)

  《方案》明確了時間表,要求在2021年6月30日前,全省各地各部門要通過相關服務場所、網站和全國一體化政務服務平臺等渠道,公布實行告知承諾制的證明事項目錄清單,全面完善實行證明事項告知承諾制的申請受理制度、一次性告知制度、審查核驗制度、事中事后監管制度、申請人誠信檔案制度等;公布告知承諾制辦事指南、告知承諾書格式文本。同時,要完善相關業務平臺系統,統一添加告知承諾制模塊,協同推進線上線下辦理流程,方便企業和群眾辦事創業。

  公布告知承諾制證明事項目錄清單

  《方案》下發后,為確保在6月30日之前公布清單,省司法廳牽頭,對全省各級行政機關或經法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織辦理行政許可(不含涉企經營許可事項)、行政確認、行政給付等依申請的行政事項時要求提供的證明材料情況進行梳理。

  近日,省司法廳印發了《江西省實施告知承諾制證明事項目錄清單的通知》,確定全省38個行政系統共有上述三類行政事項701個(行政許可443個,行政給付53個,行政確認205個),其中無需提供證明事項的行政事項301個,需提供證明事項的行政事項400個。對其中在戶籍管理、資格考試、社會保險、法律服務等與企業和群眾生產生活密切相關、使用頻次較高的341個證明事項實行告知承諾制;實行告知承諾制的341個證明事項涉及辦理的行政事項180個。

  《清單》重點將與企業和群眾生產生活密切相關、使用頻次較高、申請人獲取難度較大、行政機關能夠核查的341個證明事項,納入告知承諾制范圍。涵蓋了戶籍管理、資格考試、社會保險、法律服務等多個重點領域。申請人無需提供證明即可快速辦理事項,并承擔承諾踐諾的信用責任。

  推行情況列入年度督察內容

  我省明確要求,各地各部門主要負責人為本地區、本部門全面推行證明事項告知承諾制工作的第一責任人,要及時了解掌握工作情況,研究解決工作中的重大問題,確保工作有方案、部署有進度、推進有舉措、結果有考核。

  我省要求,各地各部門要科學編制證明事項告知承諾制工作規程,完善辦事指南,制作告知承諾書格式文本,完善實行證明事項告知承諾制的申請受理制度、一次性告知制度、審查核驗制度、事中事后監管制度、申請人誠信檔案制度等,并通過相關服務場所、網站和全國一體化政務服務平臺等渠道公布,方便申請人查閱、索取或下載,確保實施證明事項告知承諾制工作依法、規范、有序開展。

  加強考核督查,各地各部門要把全面推行證明事項告知承諾制工作推進情況納入法治政府建設考評指標體系和年底績效目標考核體系,列為年度法治政府建設督察內容,對工作中違紀違法的單位及人員將依紀依法問責。

  “證明事項告知承諾制的全面推行,對減證便民優化服務、城市數字化轉型、建立健全信用監管機制等都具有積極作用。”省司法廳行政執法協調監督處有關負責人表示,下一步,將加大數據共享力度,加強事中事后監管,建立完善證明事項告知承諾信用管理機制,強化對證明事項告知承諾制工作的綜合協調和督促落實,推動341個實行告知承諾制的證明事項精準落地。

文/ 首席記者方維芳