查風險除隱患 解決老大難問題

江西深入開展安全生產專項整治三年行動集中攻堅

來源:  江西法制網     |    日期:  2021年05月14日     |    制作:  曾若晨     |    新聞熱線:  0791-86847195

  我省建筑施工領域、道路交通安全領域風險防控形勢日益復雜,煤礦安全領域老大難問題突出。如何解決這些問題?日前,省安委會和省應急管理廳分別就此下發意見,要求各地針對這三大領域,深入開展安全生產專項整治三年行動集中攻堅,切實減少一般事故,有效控制較大事故,堅決根絕重特大事故,保障人民群眾生命財產安全。

   建筑施工:全面摸清底數突出監管執法

  “同研究、同部署、同落實、同考核。”省安委會要求各地壓實政府屬地安全管理責任,依法履職盡責。要牢固樹立安全發展理念,統籌發展和安全,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,把建筑施工安全生產納入經濟社會發展總體規劃。

  突出監管執法。按照“雙隨機、一公開”制度,加大建筑施工安全監督檢查力度,將企業“一報告、雙簽字”落實情況、關鍵崗位人員履職情況、重點(部位)環節安全措施落實情況等作為重點檢查內容,對發生違反安全生產管理規定、安全隱患整改不及時不徹底的行為,依法依規嚴厲查處。

  安全監管要做到心中有數。省安委會要求全面摸清底數,所有建設項目嚴格履行基本建設程序,集中開展一次全省非法違法的在建工程專項排查行動,形成本區域非法違法的在建項目“清單表”,特別要排查各級重點工程和園區建筑施工,做到“摸清底數、減少存量、遏制增量”,凡未納入監管范圍的,一律納入監管,一律對非法建設項目停工整改。對認定存在非法轉包、違法分包、層層分包、掛靠出借資質資格等違法行為的建筑施工,實施頂格處罰。

  嚴格落實懲戒措施。對發生生產安全事故的施工企業,由發證機關依法暫扣或吊銷企業安全生產許可證、外省企業暫停入贛等懲戒措施。每季度對涉事施工、監理企業在全省范圍內進行通報曝光,重點抓住發生了生產安全事故的施工企業。

  道路交通:加強源頭管控 及時消除隱患

  “各地及交通運輸等部門要積極培育集約化、網絡化經營的貨運龍頭企業,不得為個人核發大中型客車營運許可。”省安委會相關負責人指出,交通運輸、公安交管、市場監管等部門要加強企業注冊登記管理,建立部門間客運企業營業執照和道路客運經營許可辦理情況定期通報反饋機制,共同督促企業落實主體責任。

  各地及交通運輸、公安等部門要嚴格落實《汽車客運站安全生產規范》以及“三不進站、六不出站”等制度,加強道路客運安全源頭管理,嚴格落實安檢人員安全檢查標準規范,推動安檢設施設備更新升級,落實旅客乘坐客運車輛禁止和限制攜帶物品目錄清單。加強對長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或接駁運輸情況以及屬地長途客運接駁點的監督檢查,促進長途客運車輛安全規范運行。落實高速公路收費站入口稱重和違法超限超載禁入,嚴查貨運車輛非法改裝,清理整頓“大噸小標”,嚴防“百噸王”“帶病”車上路;要推進治超聯合執法,落實“一超四罰”措施,嚴重違法失信超限超載的納入失信當事人名單進行聯合懲戒。

  要迅速組織開展一次公路隧道提質升級行動、公路橋梁防護設施和連續長陡下坡路段安全隱患整治等三個專項治理行動“回頭看”,鞏固整治成果。要明確穿城路段管理職責,加快安裝安防設施,治理穿城路段路面裂縫、坑槽等病害,及時消除隱患。

  煤礦安全: 補短板強弱項 建立責任清單

  2021年6月底前,全省所有正常生產煤礦必須建立并公示崗位安全生產責任清單,實行“一崗一清單”。2021年年底前,全省煤礦企業都要建立完善的安全風險防控體系。

  嚴格落實企業主體責任。煤礦企業要緊盯集中攻堅階段各項目標任務,全面分析研究,拿出管用有效措施,著力補短板、強弱項,切實解決安全紅線意識不牢、管理責任層層遞減、企業內部安全監督弱化等深層次矛盾和長期積累的老大難問題。煤礦企業主要負責人要帶頭執行安全生產法律法規,嚴格實行安全承諾制度,嚴格履行法定職責,每年不少于2次組織研究所屬煤礦的安全生產重大問題并形成會議紀要,切實做到安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援、安全責任“五到位”,認真做好安全生產“十個一次”工作。安源煤業集團對所屬煤礦礦長要嚴格執行安全生產考核記分辦法,其他煤礦也要切實壓緊壓實“責任鏈”。

  各產煤地應急管理部門要按照省應急管理廳公告的全省煤礦日常監管責任主體單位名單,切實履行對每一處煤礦的日常監管職責,結合實際“一礦一策”開展監管;每季度對轄區煤礦至少全覆蓋檢查一次。對發現的重大隱患,要嚴格落實重大隱患掛牌督辦制度,跟蹤問效、一盯到底。設區市應急管理局和駐地煤監分局要定期溝通會商煤礦安全情況,共同督促解決煤礦安全生產重要問題。

  嚴格對標對表檢查。各地要將安全生產大排查作為深化煤礦安全專項整治三年行動的重要抓手,在做實做細做深上下功夫。在做實上,要全系統、各環節徹查,實現煤礦自查自改、企業內部檢查、監管檢查、監察執法四個100%,不留盲區和死角。在做細上,煤礦企業每次自查、監管部門每次檢查后,都要形成報告,對發現的問題都要納入“兩個清單”并動態更新,最后形成“一礦一策”。在做深上,要進一步完善制度、細化措施、健全機制、創新方式方法,著力推動解決深層次問題。按照時間表,2021年10月底前,全面完成對全省煤礦及其上級公司的安全生產大排查,著力解決“看不到、想不到、查不透”和“看慣了、習慣了、干慣了”等問題,為實現專項整治三年行動目標奠定堅實基礎。

  省安委會要求各地推動不符合安全生產條件和標準的落后產能加快淘汰退出。按照30萬噸/年以下煤礦分類處置方案,嚴格監管“十四五”暫時保留的小煤礦,發現弄虛作假逃避關閉、違法生產的,立即依法淘汰退出;對不具備安全生產條件的,應停必停、該關就關、能退則退。

  文/記者彭博